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lei, abuso, autoridade, agentes, públicos
A nova LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE foi um projeto de lei apresentado ao Senado Federal do Brasil em 2016 pelo Senador Renan Calheiros e aprovado em 26 de abril de 2017 por 54 votos favoráveis e 19 contrários; isso após o relator Roberto Requião recuar e retirar do texto original pontos que poderiam intimidar, principalmente, magistrados e investigadores.
Que a lei pretérita deveria ser alterada não havia dúvidas, uma vez que era marcada pela ausência de taxatividade dos tipos penais e a leveza de suas punições, gerando sensação de impunidade. Porém, após "corridas" e articulações para que a LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE fosse aprovada naquele momento e, principalmente, após os vetos do Presidente da República, aflorados e calorosos discursos, tanto favoráveis quanto contrários à nova Lei, se espalharam por todo o país a respeito de tudo que envolvia a novel legislação e o porquê de sua aprovação.
Neste momento, nos corredores do prédio de Pós-Graduação stricto sensu da Universidade Católica de Minas Gerais não foi diferente; e, indo além, os professores Doutores Guilherme Coelho Colen e Pablo Alves de Oliveira, que ministravam a cadeira de Direito Penal e Direitos Humanos naquele semestre, propuseram a nós, alunos , todas às quintas-feiras à noite, um período de reflexões jurídicas e debates a respeito da LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE que estava prestes a vigorar em nosso ordenamento jurídico.
Daí surgiu o grande interesse dos autores em "tentar" escrever uma obra não só comentando os artigos da NOVA LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE, como de costume se faz, mas propondo abordar reflexões mais aprofundadas e até mesmo pontos divergentes dos autores dentro da própria obra.
Dessa forma, o trabalho desenvolvido consistirá na análise da nova Lei de Abuso de Autoridade artigo por artigo, perpassando pelos apontamentos críticos em cada dispositivo, permitindo ao leitor a capacidade de se posicionar criticamente perante a nova legislação, podendo identificar posicionamentos convergentes ou divergentes no âmbito de atuação dos agentes públicos, bem como dos advogados e interessados no tema.
Estamos abertos aos posicionamentos distintos e às sugestões para o aperfeiçoamento desta obra e esperamos contribuir para que os debates se aprimorem e as divergências de entendimento sejam minoradas em homenagem à Segurança Jurídica.
Metadado adicionado por Tirant Lo Blanch Brasil em 25/11/2020
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9786586093353 (ISBN do e-book em PDF)
SUMÁRIO
NOTA DOS AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
LISTA DE ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1 QUAL SERIA O CONTEXTO DO DOLO NA NOVA LAA? DOLUS DOLI OU LEX SPECIALIS DEROGAT LEGI GENERALI?. . . . . . . . . . . . . . 23
1.1 O ESTADO COMO OUTREM NA LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE . . . .26
2 APRESENTAÇÃO DA LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE . . . . . . . . . . . 31
3 PARTE GERAL DA LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE. . . . . . . . . . . . . . 33
3.1CONSIDERAÇÕES GERAIS SOBRE A LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
3.2 ART. 1º. A FINALIDADE ESPECÍFICA DO AGENTE PARA CONFIGURAÇÃO DO CRIME DE ABUSO DE AUTORIDADE . . . . . . . .37
3.2.1 INTRODUÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
3.2.2 AFINAL, O QUE É ABUSO DE AUTORIDADE PARA OS FINS DA LEI? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 3.2.3 ATO PRATICADO PELO AGENTE PÚBLICO FORA DO EXERCÍCIO DE SUAS FUNÇÕES, MAS A PRETEXTO DE EXERCÊ-LA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
3.2.4 A FINALIDADE ESPECÍFICA DO AGENTE PÚBLICO NOS CASOS DE ABUSO DE AUTORIDADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
3.2.5 A QUESTÃO DO DOLO EVENTUAL NOS CRIMES DE ABUSO DE AUTORIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43 3.2.6 A NÃO TIPIFICAÇÃO DO CRIME DE HERMENÊUTICA . . . . . . . .44
3.3 ART. 2º. O CONCEITO DE AGENTE PÚBLICO PARA OS FINS DA LEI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.3.1 INTRODUÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.3.2 CONCEITO DE AGENTE PÚBLICO E DE AUTORIDADE PARA OS FINS DA LEI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 3.3.3 ABUSO DE AUTORIDADE: CRIME É PRÓPRIO COM POSSIBILIDADE DE COAUTORIA E PARTICIPAÇÃO. . . . . . . . . .51 3.3.4 MILITARES COMETENDO ABUSO DE AUTORIDADE PRATICA CRIME MILITAR? QUEM JULGA?. . . . . . . . . . . . . . . . . .52
3.4 ART. 3º. AÇÃO PENAL NA LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE . . . . . . . . .54
3.4.1 FORO COMPETENTE PARA SE PROPOR A AÇÃO PENAL DECORRENTE DO CRIME DE ABUSO DE AUTORIDADE . . . . .56
3.5 ART. 4º. EFEITOS DA CONDENAÇÃO POR CRIME DE ABUSO DE AUTORIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
3.6 ART. 5º. PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS NO ÂMBITO DA LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
3.6.1 ASPECTOS GERAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
3.6.2 OBSERVAÇÕES IMPORTANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
3.7 ART. 6º. AS SANÇÕES DE NATUREZA CIVIL E ADMINISTRATIVA DECORRENTES DO ABUSO DE AUTORIDADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
3.7.1 ASPECTOS GERAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
3.7.2 REFERÊNCIA À LEI Nº 4.898/65 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
3.8 ART. 7º. A RESPONSABILIDADE DO AGENTE PÚBLICO . . . . . . . . . . . .63
3.9 ART. 8º. AS EXCLUDENTES DE ILICITUDE RECONHECIDAS EM SENTENÇA PENAL E A REPERCUSSÃO NOS OUTROS RAMOS DO DIREITO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
4 ART. 9º. PROCEDIMENTOS ATINENTES ÀS MEDIDAS PRIVATIVAS DE LIBERDADE MANIFESTAMENTE ILEGAIS . . . . . . . . . 67 4.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
4.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
4.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
4.4 NÚCLEOS DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
4.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
4.6 SUJEITO PASSIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
4.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
4.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
4.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
4.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
4.9 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
4.9.1 SUBJETIVISMOS INSCULPIDOS NA LEI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
4.9.2 O ANTIGO ART. 3ODA LEI 4898/65 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
5 ART. 10 DA CONDUÇÃO COERCITIVA MANIFESTAMENTE ILEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
5.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
5.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
5.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
5.4 NÚCLEOS DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
5.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
5.6 SUJEITO PASSIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
5.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
5.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
5.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
5.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
5.9 CLASSIFICAÇÃO ESPECÍFICA DO TIPO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
5.10 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
5.10.1 ANÁLISE QUANTO AOS SUJEITOS PASSIVOS IMEDIATOS . . . . .78
5.10.2 O ALCANCE DE EXPRESSÃO “MANIFESTAMENTE DESCABIDA” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 5.10.3 CONDUÇÃO COERCITIVA DETERMINADA DIRETAMENTE PELA AUTORIDADE POLICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
5.10.4 A PREVISÃO NA ANTIGA LEI 4898/65 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
6 ART. 11. VETADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
7 ART. 12. DAS CONDUTAS OMISSIVAS RELATIVAS À PRISÃO . . . . . . . 83
7.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
7.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
7.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
7.4 NÚCLEOS DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
7.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
7.6 SUJEITO PASSIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
7.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
7.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
7.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
7.8.2. TENTATIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
7.9 CLASSIFICAÇÃO ESPECÍFICA DO TIPO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
7.10 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
7.10.1 ERRO DE TIPO PRATICADO PELO AGENTE PÚBLICO . . . . . . .89
7.10.2 A POLÊMICA DO INCISO IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
7.10.3 AUSÊNCIA DE COMUNICAÇÃO QUANTO A APREENSÃO DE ADOLESCENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
7.10.4 ART. 350, PARÁGRAFO ÚNICO, INCISO II, CP . . . . . . . . . . . . . . .91
7.10.5 A CONTINUIDADE NORMATIVA COM RELAÇÃO A LEI Nº 4.898/65 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
8 ART. 13. DO CONSTRANGIMENTO ILEGAL DA PESSOA PRESA . . . . 93
8.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
8.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
8.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
8.4 NÚCLEOS DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
8.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
8.6 SUJEITO PASSIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
8.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 12 LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE
8.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
8.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
8.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
8.9 CLASSIFICAÇÃO ESPECÍFICA DO TIPO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
8.10 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
8.10.1 APRESENTAÇÃO DO PRESO À IMPRENSA E O POPULISMO PUNITIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
8.10.2 COMPARAÇÃO COM A LEI 4898/65 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
9 ART. 14. VETADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
10 ART. 15. DA CONDUTA DE CONSTRANGER A DEPOR . . . . . . . . . . 103
10.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
10.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
10.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
10.4 NÚCLEOS DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
10.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
10.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
10.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
10.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
10.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
10.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
10.9 CLASSIFICAÇÃO ESPECÍFICA DO TIPO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
10.10 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
10.10.1 DA PRISÃO CONTRA LEGEM– PRECISAMOS CRIMINALIZAR O ÓBVIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
10.10.2 ANÁLISE DA LEI Nº 4.898/65 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
11 ART. 16. DA IDENTIFICAÇÃO FUNCIONAL DO AGENTE PÚBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
11.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
11.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
11.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
11.4 NÚCLEOS DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
11.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
11.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
11.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
11.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
11.8.2 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
11.8.3 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110 ALESSANDRA ALVARES BUENO DA ROSA, FELIPE JOSÉ DIAS BICALHO, GISELLE BATISTA LEITE E GLAISON LIMA RODRIGUES
11.9 CLASSIFICAÇÃO ESPECÍFICA DO TIPO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
11.10 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
11.10.1 CONFLITO APARENTE DE NORMAS COM RELAÇÃO AO ART. 307, CP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 11.10.2 INTERROGATÓRIO JUDICIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
11.10.3 AUSÊNCIA DE IDENTIFICAÇÃO DO PARTICULAR QUE CAPTURA ALGUÉM EM FLAGRANTE DELITO, NOS TERMOS DO ART. 301, CPP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
11.10.4 CORRESPONDÊNCIA COM A LEI 4898/65 . . . . . . . . . . . . . . . .112
12 ART. 17. VETADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
13 ART. 18. DO INTERROGATÓRIO POLICIAL NOTURNO . . . . . . . . . . 115
13.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
13.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
13.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
13.4 NÚCLEOS DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
13.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
13.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
13.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
13.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
13.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
13.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
13.9 CLASSIFICAÇÃO ESPECÍFICA DO TIPO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
13.10 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
13.10.1 INDIVÍDUO ENCONTRADO NA RUA COM MANDADO DE PRISÃO EM ABERTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119 13.10.2 LEI Nº 4.898/65. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
14 ART. 19. IMPEDIR OU RETARDAR O DIREITO DE LIBERDADE DO PRESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
14.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
14.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
14.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
14.4 NÚCLEOS DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
14.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
14.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
14.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
14.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
14.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
14.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
14 LEI DE ABUSO DE AUTORIDADE 14.9 CLASSIFICAÇÃO ESPECÍFICA DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
14.10 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
14.10.1 FALTA DE ENVIO DE PLEITO REQUERIDO POR ADOLESCENTES INTERNADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 14.10.2 ANÁLISE COMPARATIVA COM A LEI Nº 4.898/65 . . . . . . . . . .124
15 ART. 20. PRIVAR O PRESO DE ENTREVISTA COM O ADVOGADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
15.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
15.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
15.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
15.4 NÚCLEO DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
15.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
15.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
15.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
15.7.1 CAPUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
15.7.2 PARÁGRAFO ÚNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
15.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
15.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
15.8.1.1 CAPUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
15.8.1.2 PARÁGRAFO ÚNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
15.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
15.9 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
16 ART. 21 MANTER EM CONFINAMENTO PESSOA DO MESMO SEXO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
16.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
16.1.1 CORRESPONDENTE PRÓXIMO NA LEI Nº 4898/65. . . . . . . . . .132
16.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
16.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
16.4 NÚCLEO DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
16.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
16.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
16.6.1 CAPUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
16.6.2 PARÁGRAFO ÚNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
16.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
16.7.1 CAPUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
16.7.2 PARÁGRAFO ÚNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
16.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
16.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135 ALESSANDRA ALVARES BUENO DA ROSA, FELIPE JOSÉ DIAS BICALHO, GISELLE BATISTA LEITE E GLAISON LIMA RODRIGUES
16.8.1.1 CAPUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
16.8.1.2 PARÁGRAFO ÚNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
16.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
16.9 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
17 ART. 22. INVADIR OU ADENTRAR, CLANDESTINA OU ASTUCIOSAMENTE, IMÓVEL ALHEIO OU AS SUAS DEPENDÊNCIAS SEM DETERMINAÇÃO JUDICIAL OU FORA DAS CONDIÇÕES LEGAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
17.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
17.1.1 CORRESPONDENTE PRÓXIMO NA LEI Nº 4898/65. . . . . . . . . .140
17.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
17.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
17.4 NÚCLEO DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
17.4.1 CAPUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
17.4.2 INCISO I DO PARÁGRAFO ÚNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
17.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
17.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
17.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
17.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
17.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
17.8.1.1 CAPUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
17.8.1.2 PARÁGRAFO PRIMEIRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
17.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
17.9 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
18 ART. 23. INOVAÇÃO ARTIFICIOSA A FIM DE SE EXIMIR DA RESPONSABILIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
18.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
18.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
18.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
18.4 NÚCLEO DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
18.4.1 CAPUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
18.4.2 PARÁGRAFO ÚNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
18.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
18.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
18.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
18.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
18.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
18.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
18.9 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
19 ART. 24. “SOCORRO” À PESSOA JÁ EM ÓBITO . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
19.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
19.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
19.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
19.4 NÚCLEO DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
19.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
19.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
19.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
19.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
19.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
19.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
19.9 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
20 ART. 25. OBTENÇÃO DE PROVAS ILÍCITAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
20.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
20.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
20.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
20.4 NÚCLEO DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
20.4.1 CAPUT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
20.4.2 PARÁGRAFO ÚNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
20.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
20.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
20.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
20.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
20.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
20.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
20.9 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
21 ART. 26. VETADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
22 ART. 27. REQUISITAR INSTAURAÇÃO OU INSTAURAR PROCEDIMENTO INVESTIGATÓRIO DE INFRAÇÃO PENAL OU ADMINISTRATIVA EM DESFAVOR DE ALGUÉM. . . . . . . . . . . . . . . 163
22.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
22.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
22.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
22.4 NÚCLEO DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
22.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
22.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
22.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
22.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
22.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
22.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
22.9 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
23 ART. 28. DIVULGAR GRAVAÇÃO OU TRECHO DE GRAVAÇÃO SEM RELAÇÃO COM A PROVA QUE SE PRETENDA PRODUZIR . . . . 169
23.1 INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
23.2 BEM JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
23.3 OBJETO MATERIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
23.4 NÚCLEO DO TIPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
23.5 SUJEITO ATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
23.6 SUJEITO PASSIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
23.7 ELEMENTO SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
23.8 CONSUMAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
23.8.1 PROVA DA MATERIALIDADE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
23.8.2 TENTATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
23.9 ANÁLISE CRÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
24 ART. 29. DA PRESTAÇÃO DE INFORMAÇÃO FALSA SOBRE PROCEDIMENTO JUDICIAL, POLICIAL, FISCAL OU ADMINISTRATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173